För elva år sedan var utredningen SOU 2013:60 färdig. Titeln på utredningen är Åtgärder för samexistens mellan människa och varg. I sammanfattningen läser vi att rovdjuren ökar allt mer. Majoriteten av svenskarna, skriver utredningen, är nöjda med att rovdjuren ökar, men det finns problem då tillfredsställelsen med vargen skiljer sig mellan landsbygd och stad. Ett av syftet är därför att undersöka hur samexistensen kan öka, framför allt med vargen.
Merparten av utredningens rekommendationer handlar därför om hur rovdjurspolitiken och dess förvaltning bör utvecklas i syfte att åstadkomma en förvaltning som innebär förbättrade möjligheter för samexistens mellan rovdjur, i synnerhet varg, och människor och dess näringar, inte minst landsbygdsnäringar.
S. 9 SOU 2013:60
Det finns ytterligare skäl till varför utredningen gjordes och det är för att EU kommissionen har varit kritisk till svensk rovdjurs förvaltning, främst vargen. Därför har utredarna velat balansera å ena sidan att öka ”förtroendet för svensk rovdjurspolitik” samt att arbeta för att ”Sverige uppfyller kraven i EU:s art- och habitatdirektiv” (s. 10).
Vi ser att det inte är någon lätt uppgift som de ställdes inför. Å ena sidan ska europeisk kommissionen vara nöjd utifrån de uppsatta direktiv och å andra sidan ska befolkningen som påverkas av vargens närvaro vara nöjda.
Hur denna förnöjdhet styrs är beroende av vilka kriterier som styr. EU kommissionen utgår från riktlinjer som dels är styrda av Bern konventionen, dels Art- och habitatdirektivet, men har utarbetats av LCIE, Large Carnivore Initiative for Europe. ”Riktlinjerna har utarbetats av en arbetsgrupp inom ”Large Carnivore Initative for Europe” (LCIE) (s. 50).
Enligt författarna till utredningen medger kommissionen att det kan uppkomma konflikter mellan rovdjur och människor när de återvänder. Likaså påtalar de att det är svårt för enskilda länder att nå upp till kraven.
Som skäl till att det behövs särskilda riktlinjer anger kommissionen att det är svårt för enskilda medlemsländer att nå upp till de krav art- och habitatdirektivet ställer när det gäller arter med låga populationstätheter och gränsöverskridande populationer. Kommissionen framhåller också att när rovdjuren återvänder till platser där de inte har funnits på mycket länge är risken stor för konflikter mellan rovdjur och människor.
S. 50, SOU 2013:60
Detta skrevs 2013 och de efterföljande åren har visat på att konflikten har ökat. Till exempel hör jag i en intervju med Karl Hedin att man ”drabbas av varg” (Se Karl Hedin om friande domen, jakten och framtiden på youtube, 2021 ). Man har infört nya mininivåer för varg, från 300 till 170 stycken läser jag in Jaktjournalen, se ”Ja till sänkt miniminivå för vargarna – så röstade politikerna i riksdagen” (Moilanen, 2022). I en debattartikeln ”Djurägare och samhälle drabbas av en för stor vargstam” (Anstrell et al. 2023) i Svensk Jakt skriver moderater:
Moderaterna driver en tydlig linje, såväl i riksdagen som lokalt, för att få till stånd förändringar i den rådande rovdjurspolitiken i syfte att minska djurägarnas problem.
”Djurägare och samhälle drabbas av en för stor vargstam”
Jag har återkommande skrivit om denna konflikt och idag tänkte jag utgå från begreppet kultur som jag ofta återkommer till, men som jag vill fördjupa. För det är i från kulturen som vi hämtar våra värderingar och det är det som styr hur vi ser på vår omgivning.
Här vill jag använda två begrepp som antropologen Ray A. Rappaport diskuterar i Ecology, meaning and religion (1988[1979]). För att bättre förstå begreppen är det bra att veta att han arbetade i Papa New Guinea och Polynesien. Han begrundade vilken ekologisk påverkan som skedde när människornas spred sig i Stilla havet. Han ville se dels hur de påverkade ekosystemen, dels hur det i sin tur påverkade deras kultur. Essän som jag läste igår heter ”Aspects of man’s influence upon island ecosystem: alteration and control” och presenterades vid en konferens 1961.
Han skriver att människornas migration ska ses som jämförbara med andra djurpopulationer som etablerar sig i ekosystem. En population definierar han som en samling av samma art som befinner sig i ett område och som utnyttjar ett eller flera ekosystems resurser.
A population, human or not, may be defined as an aggregate of organisms that belong to the same species, occupy a common habitat, and have in common certain distinctive means whereby they exploit one or more niches in one or more ecosystems.
Rappaport 1988:4
De förstår miljön som de befinner sig i utifrån sin kultur, vilket betyder att de har format och ordnat de olika delarna i betydelsebärande kategorier. För att ta ett exempel så har jag i min trädgård två slags träd: fruktträd och andra träd. Av plommonträdets frukt gör jag sylt. Kastanjen ger mig skugga och jag gillar att luta mig mot dess stam, dricka en kopp kaffe och röka min pipa. De olika träden har jag kategoriserat på ett sätt som passar mig och flera av delarna överensstämmer med många andra.
Polynesierna kom ständigt till nya miljöer vilket gjorde att de ställdes inför olika utmaningar. Vad är ätbart och vad vill man äta? Dels finns det olika kostregler och preferenser som de för med sig som styr vad de vill äta. Men det är också viktigt att veta vilka fiskar som inte är giftiga. Då atollerna är stabila biotoper utvecklar fiskarna sig annorlunda beroende på sin miljö. Det innebär att vissa fiskar är giftiga i en atoll medan i andra inte alls.
Vad vi ser är två olika sätt som styr hur de kategoriserade miljöerna. Rappaport är förtjust i ett tekniskt språk och beskriver dem som operativ miljö (operational environment) och medvetandegjord miljö (cognized environment). Om en fiskart är giftig eller inte är en del av den operativa miljön, vilket styr om den är möjlig eller inte att äta. Den kognitiva miljön styr om de vill äta en viss ätlig växt eller inte. Det styrs alltså av kulturella regler. De två grundkategorierna formar således miljön utifrån delvis lika, men också särskiljande kategorier.
The operational and cognized environments will include many of the same elements, but they may differ extensively in the structuring of relationships between elements.
Rappaport 1988:6
Just detta sätt att förstå hur människor kulturellt delar upp miljön hjälper mig att kunna analyser varför rovdjurskonflikten har uppstått.
Det är genom att se till de olika delkulturella aspekterna som vi kan se varför kommissionen, stadsbor och de som lever med rovdjuren har olika sätt att se på rovdjuren. Vad jag menar med ”delkulturella” är att på det stora hela är vår kultur i stort sett densamma, men det finns skillnader. Dessa uppkommer beroende på var vi bor och hur vi lever våra liv.
Jag funderade på detta medan jag åkte till Sandhammaren med Maggie idag. För om vi delar upp vår miljö i en operativ del och en medvetandegjord del ser vi att de delvis överlappar, som Rappaport skriver, men de är inte de samma.
Det som Rappaports begrepp visar för analysen är att om den operativa miljön förändras, som att rovdjuren sprider sig i EU, vilket vi inte har varit vana vid, så kommer det att påverka den medvetandegjorda miljön.
Låt mig ge två exempel för att jämföra, granbarkborren och vargen. Om du inte är skogsägare eller skogsnördig som jag tror jag inte att granbarkborrens spridande påverkar hur du ser på miljön och det trots dess påverkan på samhällsekonomin. 2018 dödade dess verkningar cirka 32 miljoner kubikmeter gran till ett värde av cirka 14 miljarder kronor, skriver Skogsstyrelsen (2023). Vargen däremot väcker ett mycket större gensvar och åsikterna om dess närvaro slår split i samhället.
Spliten bygger på att i medvetandegörandet och kategoriserandet som pågår nu så finns det olika djupa föreställningar och känslor som påverkar hur och var rovdjuren ska inplaceras. Dessutom pågår det en kamp om vilken grupps perspektiv som ska dominera.
I kategoriserandet utgår man från de tillgängliga språken och talande för vår tid är att det vetenskapliga språket är det som framhålls. I en annan tid hade ett poetiskt och mytologiskt språk använts.
Problemet med det vetenskapliga språket är att det också är nytt, vilket leder till ett möte mellan gamla och nya föreställningarna. Kunskapen som kommer ur forskningen är knuten till många olika naturvetenskapliga ämnen, som biologi och ekologi, samhällskunskap och antropologi. Människor som inte behärskar det tas inte på allvar. Likaså menar vissa att människor som inte bor på landsbygden och har djur ska inte tas på allvar. Likväl är det en fråga om nationellt och lokalt självbestämmande, som jag tar upp i EU sätter ramar. Det är bra för vargen.
I inlägget Vargfrågan handlar inte om konflikten mellan stad och land menade jag att man inte skulle se det som en konflikt mellan människor utan genom bytesdjuren. Det var ett försök att se det utifrån den operativa miljön. Men det perspektivet bortsåg från den medvetandegjorda miljön och de nuvarande föreställningarna som styr.
Så för att kort sammanfatta så handlar det om värderingsfrågor utifrån de rådande föreställningarna och den rådande operativa miljön. Själv arbetar jag arbetar för att vargen och rovdjuren ska bli mer accepterade. Det kräver ett långt och tålmodigt samtal från båda sidorna. För den operativa miljön erbjuder många men ett begränsat antal möjligheter. För första gången i vår historia så finns forskningen där som grund i samtalet, men den är inte entydig och den kan inte bestämma, utan enbart ger data.
För att avsluta inlägget kan inte låta bli att inte återberätta det som jag läste om tsembagafolket på Papa New Guinea (Rappaport, 1988). Innan de skulle strida med varandra åt de massor av grisfett blandat med salt. Sedan möttes de under molnfri himmel med solen gassande på ett fält och slogs med sina vapen. Men de kunde inte slåss för länge för grisfettet blandat med saltet gjorde dem utmattade efter ett tag. Striden var tvungen att upphöra. Detta gjorde de för att striden inte skulle pågå alltför länge och för att minimera skador och dråp. Det finns en hel del att lära av dem.
Referenser:
Anstrell, Alexandra et al. (2023). ”Djurägare och samhälle drabbas av en för stor vargstam”. Svensk Jakt. Publicerad 230427 (Hämtat 240414)
Jaktjournalen (u.å.). Karl Hedin om friande domen, jakten och framtiden.
Moilanen, Mikael (2022). Ja till sänkt miniminivå för vargarna – så röstade politikerna i riksdagen. Jaktjournalen. Publicerat 220518 (Hämtat 240414)
Rappaport, Roy A. (1988[1979]). Ecology, meaning, and religion. Berkeley, Calif.: North Atlantic Books
Skogsstyrelsen (2023). Nu svärmar granbarkborren – torr sommar kan ge nya miljardförluster för skogsägare. Publicerat 230516 (Hämtat 240414)
SOU 2013:60. Åtgärder för samexistens mellan människa och varg